الصراع السياسي داخل الاتحاد الأوروبي حول مستقبل سيارة بمحرك احتراق داخلي ابتداءً من عام 2035 دخل الوضع مرحلة حاسمة، وقررت إسبانيا أن تضع نفسها في قلب النقاش. ففي خضم مراجعة لوائح المناخ لقطاع السيارات، اتخذت حكومة بيدرو سانشيز خطوة لمحاولة ترسيخ حظر محركات الاحتراق الداخلي، بينما تدرس بروكسل تخفيف القيود لتخفيف الضغط على الصناعة.
في رسالة موجهة إلى رئيس المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير ليينأوضح رئيس الوزراء أن إسبانيا لا تريد فتح الباب أمام تمديد المهلة. يطالب سانشيز بالإبقاء على الحظر دون تغيير. تسجيل السيارات الجديدة التي تعمل بالبنزين والديزل وحتى السيارات الهجينة اعتبارًا من عام 2035 فصاعدًا، في وقت تسعى فيه العديد من الدول والشركات المصنعة الكبرى وحزب الشعب الأوروبي إلى تأجيل المواعيد النهائية وتخفيف الأهداف.
رسالة سانشيز: خطوط حمراء ضد تخفيف القيود...
يحذر رئيس الوزراء في رسالته من أن إسبانيا "ترفض استمرار بيع المركبات التي تعمل بمحركات الاحتراق الداخلي أو غيرها من التقنيات التي لم تثبت جدواها بعد عام 2035".إنه لا يعارض فقط تمديد عمر محركات الاحتراق التقليدية، بل يعارض أيضاً إعطاء الحرية الكاملة للحلول الوسيطة التي لم تثبت أنها محايدة للكربون حقاً.
تؤكد الحكومة الإسبانية على ذلك لقد أدرجت المفوضية بالفعل المرونة في العام الماضي، عُدّلت لوائح انبعاثات ثاني أكسيد الكربون للفترة 2025-2027، مما يسمح للمصنعين بحساب متوسط انبعاثاتهم على مدى ثلاث سنوات. وفقًا لسانشيز، أي استرخاء إضافي وهذا من شأنه أن يشكل خطراً جسيماً يتمثل في "تأخير كبير" في استثمارات التحديث وفي إزالة الكربون من صناعة السيارات الأوروبية.
تستند رسالة الحكومة إلى حجة اقتصادية أساسية: قد يؤدي تغيير قواعد اللعبة الآن إلى تثبيط الطلب على السيارات الكهربائيةقد يؤدي ذلك إلى تقليل جاذبية الاستثمارات الحالية و"زيادة احتمالية إغلاق المصانع وفقدان الوظائف في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي". في دولة مثل إسبانيا، ثاني أكبر مصنّع للسيارات في أوروبا، حيث يمثل هذا القطاع حوالي 10% من الناتج المحلي الإجمالي ونحو 9% من فرص العمل، تؤكد الحكومة أن الخطر لا يقتصر على المناخ فحسب، بل يشمل القطاع الصناعي أيضاً.
تدرس بروكسل تغيير الموعد وفتح استثناءات...
وفي الوقت نفسه، تعمل المفوضية الأوروبية على قدم وساق لإنجاز... مراجعة اللوائح التي تحظر بيع المركبات التي تعمل بمحركات الاحتراق الداخلي في عام 2035تشير المسودات المتداولة في بروكسل إلى تحول كبير: حيث يجري النظر في السماح لما يصل إلى [نسبة معينة من السكان] [بأداء وظيفة محددة] بحلول عام 2035. لا تزال 10% من مبيعات السيارات الجديدة من طرازات تنبعث منها ثاني أكسيد الكربونمما يؤدي إلى تأجيل حق النقض الكلي إلى عام 2040.
علاوة على ذلك، تدرس المفوضية الأوروبية توسيع التعريف العملي لمصطلح "انعدام الانبعاثات" في قطاعات معينة، وخاصة في أساطيل الشركات. عملياً، سيفتح هذا الباب أمام السيارات الهجينة القابلة للشحن (PHEVs) والسيارات الكهربائية ذات المدى الممتد —المركبات الكهربائية التي تتضمن محرك احتراق صغير كمولد كهربائي— يمكن الاستمرار في تسجيلها بعد عام 2035 دون أن يتم احتسابها كملوثات في بعض الحسابات.
يأتي هذا التخفيف المحتمل في وقت معقد بالنسبة للقطاع. يواجه قطاع صناعة السيارات الأوروبي صعوبات يعود ذلك إلى المنافسة من السيارات الكهربائية الصينية منخفضة السعر، والتوترات التجارية مع الولايات المتحدة، وانخفاض مبيعات السيارات التي تعمل بالبطاريات عن التوقعات الأكثر تفاؤلاً. أما بالنسبة لبروكسل، فيكمن التحدي في إيجاد توازن بين مواصلة العمل المناخي ومنع تسارع فقدان القدرة الصناعية.
تواجه إسبانيا الكتلة التي تريد مزيداً من المرونة...
على تلك اللوحة، وقد انضمت إسبانيا إلى الدول التي تدعو إلى الإبقاء على تاريخ 2035. باعتبارها نقطة اللاعودة لمحركات الاحتراق الداخلي. وقد تبنت فرنسا هذا الموقف طوال معظم مراحل العملية، إلا أن باريس بدأت في الأسابيع الأخيرة بإبداء انفتاح على بعض المرونة إذا كانت تضمن بقاء القيمة المضافة للسيارات التي لا تزال تُباع داخل الاتحاد الأوروبي.
وعلى الجانب الآخر توجد مجموعة من الدول التي تطالب علناً بتغيير المسار. ألمانيا، إيطاليا، بولندا، المجر، بلغاريا، جمهورية التشيك، وسلوفاكيا لقد قادوا حملةً لتخفيف الحظر ومنح صناعة محركات الاحتراق الداخلي التقليدية مزيدًا من الوقت. وقد أرسلت بعض هذه الدول رسائل مشتركة إلى المفوضية الأوروبية تطالب فيها الاتحاد الأوروبي بالتخلي عن التعصب الأيديولوجي وتبني نهج أكثر واقعية وحيادية تكنولوجية.
El حزب الشعب الأوروبي (EPP)كما كثّفت أكبر مجموعة في البرلمان الأوروبي، والتي تُعتبر بمثابة العائلة السياسية لفون دير لاين، الضغط. رئيسها، مانفريد ويبربل إنه ذهب إلى حد الإشارة إلى أن "أصبح حظر محركات الاحتراق الداخلي من الماضي". يهدف اقتراح المفوضية إلى خفض الانبعاثات بنسبة 90% بدءًا من عام 2035، بدلاً من النسبة المخطط لها مبدئيًا وهي 100%. وهذا الهامش سيسمح فعليًا باستمرار إنتاج وبيع محركات الاحتراق الداخلي، شريطة استيفائها للمتطلبات الجديدة.
تُعتبر السيارات الهجينة تقنية تمهيدية، ولكن مع وجود قيود...
من بين المجالات التي سعت إسبانيا إلى ترسيخ وجودها فيها مجال المركبات الهجينة والمركبات الهجينة القابلة للشحن (PHEV)تقر الحكومة بأن السيارات الهجينة التقليدية يمكن أن تؤدي "وظيفة انتقالية" حتى عام 2035، لكنها تعتقد أنه ينبغي تقليص دورها تدريجياً حتى لا تبطئ من توسع السيارات الكهربائية بالكامل.
بالنسبة إلى الهجينة الموصولة بالكهرباء (PHEVs)الموقف أكثر صرامة. يجادل سانشيز بأنه بدلاً من حماية استمراريته بعد عام 2035، سيتعين إخضاعها لقيود الإنتاج حتى قبل ذلك التاريخ. والمنطق هو أنه إذا مُنحت هذه التقنيات إطارًا زمنيًا طويلًا جدًا، فقد يبقى جزء كبير من الطلب عالقًا في هذه المرحلة المتوسطة، مما يعيق ترسيخ سوق جماهيري للسيارات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات بنسبة 100%.
عملياً، يضع هذا إسبانيا في خلاف مع مطالب جزء من صناعة السيارات الأوروبية والعديد من الحكومات التي ينظرون إلى السيارات الهجينة القابلة للشحن كوسيلة للتكيف مع هذا التحول. بوتيرة أكثر ملاءمة للمستهلكين والمصنعين.
الدعم من قطاع التنقل الكهربائي والجهات الصناعية المعنية...
لا تُنفَّذ حملة مونكلوا بمفردها. بل تشارك فيها جمعيات إسبانية مرتبطة بالتنقل الكهربائي، مثل... ايديفي و AORUلقد أيدوا علنًا رسالة سانشيز، ويطالبون المفوضية بالإبقاء على أهداف خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لعام 2035 دون تغيير. ووفقًا لهذه الجهات، يحتاج القطاع والمستثمرون إلى "إشارات واضحة ومستقرة ومتسقة". إذا كان الهدف هو تسريع نشر البنية التحتية للشحن وتوطيد سلسلة قيمة أوروبية تنافسية في مجال المركبات الكهربائية.
وفي الوقت نفسه، يحذر قطاع السيارات نفسه من أن تخفيف مفرط للقواعد قد يأتي هذا بنتائج عكسية. إذ ترى منظمات مثل "النقل والبيئة" أن خفض هدف خفض الانبعاثات إلى 90% سيُمكّن المصنّعين من الامتثال للقانون بالاعتماد بشكل كبير على السيارات الهجينة القابلة للشحن، دون الحاجة إلى التزام قاطع بالسيارات الكهربائية بالكامل. وهذا ما تحذّر منه هذه المنظمات. سيؤدي ذلك إلى خسارة أوروبا لسباق تكنولوجي رئيسي آخر، كما حدث بالفعل في قطاعات صناعية أخرى.
في إسبانيا، يحظى النقاش باهتمام خاص نظراً لأهمية صناعة السيارات في الاقتصاد الوطني. 17 مصنع إنتاج وحوالي 2,4 مليون مركبة يتم تصنيعها سنوياًيُخصص جزء كبير من هذه المركبات للتصدير. ورغم زيادة إنتاج السيارات الكهربائية، إلا أنها لا تزال تمثل جزءًا ضئيلاً من الإجمالي، مما يثير مخاوف بشأن كيفية إدارة عملية التحول دون إهمال أي فئة من المستهلكين.
متطلبات أكثر صرامة لأسطول سيارات الشركات والتركيز على "السيارة الصغيرة ذات السعر المعقول"...
ومن المبادرات الرئيسية الأخرى التي تدعمها الحكومة الإسبانية كهربة أساطيل الشركات، والتي تمثل حوالي 60% من تسجيلات السيارات الجديدة في أوروبا. ويجادل سانشيز بأن إنشاء الحد الأدنى من حصص المركبات عديمة الانبعاثات في هذه الأساطيل يمكن أن تكون أداة فعالة للغاية لتنشيط السوق، سواء للسلع الجديدة أو المستعملة.
المنطق بسيط: إذا جددت الشركات أساطيلها من السيارات الكهربائية بوتيرة أسرع، في غضون بضع سنوات، سيتوفر عدد أكبر من السيارات المستعملة بأسعار معقولةيهدف هذا الإجراء إلى تسهيل وصول الأسر ذات الدخل المنخفض إلى وسائل النقل الكهربائية. ومع ذلك، فقد أثار مخاوف داخل التكتل الذي تقوده برلين وروما، والذي يخشى أن يُشكّل عبئاً إضافياً على الشركات في ظل مناخ اقتصادي هش.
كما طرحت إسبانيا فكرة إنشاء فئة جديدة من "السيارات الصغيرة ذات الأسعار المعقولة" ضمن لوائح المصادقة الأوروبية. الفكرة هي إنشاء فئة فرعية محددة للمركبات الحضرية منخفضة التكلفة - مستوحاة جزئيًا من سيارات "كي" اليابانية، ولكنها مُكيَّفة مع البيئة الأوروبية - والتي تسهيل تطوير وتسويق الأجهزة الكهربائية الصغيرة وغير المكلفةبل إن بروكسل تفكر في منح مزايا إضافية لهذه الطرازات، مثل الأولوية في أماكن وقوف السيارات أو الوصول التفضيلي إلى نقاط الشحن، وهو أمر أثار اهتمام الشركات المصنعة مثل ستيلانتيس ورينو.
توازن دقيق بين المناخ والتوظيف والقدرة التنافسية...
يكمن في صميم هذه المواجهة سؤال معقد: إلى أي مدى يستطيع الاتحاد الأوروبي الحفاظ على طموحه المناخي دون تعريض بنيته الصناعية للخطر؟وتجادل إسبانيا بأنه لا يوجد تناقض إذا تم اتخاذ الإجراءات مع التوقع والاتساق التنظيمي، وتحذر من أن الاستسلام الآن للضغوط لتأجيل الجدول الزمني قد ينتهي به الأمر إلى أن يكون أكثر تكلفة على المدى المتوسط.
أما المفوضية، من جانبها، فيجب أن تتعامل مع الضغوط المتبادلة من الحكومات وأعضاء البرلمان الأوروبي والمصنعين والمنظمات البيئيةلكل دولة أولوياتها الخاصة. سيُحدد قرار حظر سيارات محركات الاحتراق الداخلي في عام 2035 مسار السياسة الصناعية والمناخية الأوروبية إلى حد كبير خلال العقود القادمة، وسيؤثر على مستقبل ملايين الوظائف المرتبطة بصناعة السيارات، بما في ذلك في إسبانيا. في هذا السياق، أصبح موقف الحكومة الإسبانية الحازم أحد أهم عوامل الموازنة لإغراء خفض طموحات الصفقة الخضراء الأوروبية.