مسألة غرامات المرور المعدلة حسب دخل المخالف تثير جدلاً واسعاً ونقاشاً سياسياً في إسبانيا. الفكرة الرئيسية هي تطبيق نظام يتم من خلاله مبالغ الغرامات قد لا يكون الأمر نفسه بالنسبة لجميع السائقين. لكنها تختلف باختلاف الدخل الاقتصادي لكل مجرم. تسعى هذه الفكرة، التي دافعت عنها مجموعة سومار البرلمانية ودعمها علناً أعضاء الحكومة، إلى التساؤل عما إذا كان من العدل حقاً أن يكون للغرامة نفس التأثير المالي على الجميع، بغض النظر عن قدرتهم على الدفع.
في الوقت الحالي، في إسبانيا، يتم تطبيق الغرامات على مخالفة قواعد المرور بنفس المعدل على جميع المواطنين. لكن، تم افتتاح المناقشة الجديدة في الكونجرس يريد أن يتبع مبدأ التقدمية —الموجودة في هيكل ضريبة الدخل الشخصي— بحيث يتم تعديل شدة العقوبة أيضًا بما يتناسب مع دخل الجاني. والهدف من ذلك هو تحقيق التوازن في التأثير الاقتصادي للعقوبات، مما يسمح لجميع السائقين بتلقي العقوبة نفسها. وهذا من شأنه أن يعزز قوته الرادعة، دون أن يجعل الغرامة باهظة الثمن بالنسبة لأصحاب الدخل المحدود أو غير مهمة بالنسبة لأصحاب الدخل المرتفع.
ما هو مقترح فرض غرامات تصاعدية على الدخل؟
ويهدف مشروع القانون الذي قدمه سومار وأيدته السلطة التنفيذية إلى: تعديل المادة 81 من قانون المرور وإدخال نظام يربط مبلغ الغرامة بمستوى دخل الشخص المسؤول. زيادة العقوبة ستكون تقدمية للدخل المرتفع. ومن ناحية أخرى، قد يستفيد الأشخاص ذوو الموارد الأقل من الخصومات على المبلغ العادي. وقد نجح هذا النوع من النهج لعقود من الزمن في بلدان مثل فنلندا، السويد، الدنمارك أو سويسرا، مع نتائج متفاوتة ولكن دائمًا مع القصد أن يكون للعقوبة تأثير حقيقي في تصحيح سلوك القيادة الخطير.
النسب المقترحة للزيادة أو التخفيض واضحة. بالنسبة لأولئك الذين يدركون ما يصل إلى 1,5 مرة الحد الأدنى للأجور بين المهن (SMI)، سيتم تخفيض الغرامة إلى 30%. أولئك الذين يقعون بين 1,5 و 2,5 مرة SMI سوف نرى خصمًا قدره 15% على المبلغ الأساسي. وعلى العكس من ذلك، فإن العقوبات سوف تتضاعف بشكل كبير في حالة الدخول المرتفعة:إذا أعلن الجاني بين 70.000 و 85.000 يورو في السنة، الغرامة سوف تزيد بمقدار 150% نسبة إلى القيمة الحالية؛ بين 85.000 و 100.000 يورو، الزيادة ستكون 300%؛ ولمن تجاوز 100.000 يورو في السنة، قد تصل العقوبة إلى 500٪ أكثر من المبلغ العادي. على سبيل المثال، قد تتحول مخالفة بسيطة بقيمة 100 يورو إلى 250 أو 400 أو حتى 600 يورو، حسب الحالة.
ويتم توفير نفس الآلية للعقوبات الخطيرة والخطيرة للغاية. وبالتالي فإن الغرامة القياسية البالغة 200 يورو قد يتم تخفيضها في حالة الدخول المنخفضة أو زيادتها بشكل كبير في حالة الدخول المرتفعة. لتطبيق النظام، سيكون من الضروري إجراء إحالة متبادلة للمعلومات مع وكالة الضرائب (AEAT) و الضمان الاجتماعي. ومن هناك، سيتم الحصول على البيانات اللازمة لتعيين القسم المناسب لكل سائق معاقب.
أنظمة مماثلة في أوروبا وردود الفعل السياسية...
هذا النموذج من غرامات تصاعدية إنها ليست أمراً جديداً على الإطلاق خارج حدودنا. على سبيل المثال، تستخدم فنلندا هذا النظام منذ عام 1921، وهي مشهورة بحالات تجاوزت فيها الغرامات 100.000 ألف يورو بسبب مخالفات السرعة التي يرتكبها أفراد أثرياء. وتطبق بلدان أخرى، مثل السويد والدنمرك وسويسرا والمملكة المتحدة، أشكالاً مختلفة من هذا المبدأ، إما بالنسبة لمخالفات مرورية محددة أو اعتماداً على استخدام الغرامات.
وفي الوقت الراهن، لا يزال الاقتراح الإسباني في طور الدراسة البرلمانية، ولم يتم تحديد موعد محدد لمناقشته أو التصويت عليه. المعارضة للمبادرة متنوعة للغاية. وتعتقد بعض الأحزاب اليسارية أن هذا الإجراء "عادلة ومناسبة" للحد من عدم المساواة وتحسين الأمن. وتزعم قطاعات أخرى أن الجميع يجب أن يدفعوا نفس المبلغ، بغض النظر عن دخلهم. أعربت المديرية العامة للنقل ومسؤولو المرور عن تحفظاتهم. ويجادلون بأنه قد تكون هناك صعوبات في التنفيذ أو أنه قد يؤدي إلى عدم المساواة مقارنة بالدول الأخرى التي لا توجد فيها مثل هذه الأنظمة.
وزير الحقوق الاجتماعية والاستهلاك وأجندة 2030، بابلو بوستندويووصفت اللجنة هذا الإجراء بأنه "جدير بالثناء" وأشارت إلى اهتمام السلطة التنفيذية بتوسيع نطاق الطبيعة التقدمية للعقوبات الإدارية إلى مجالات أخرى، وليس فقط تلك المرتبطة بالمرور. وبالإضافة إلى ذلك، يجري إعداد تقرير جدوى لتقييم إمكانية توسيع نطاق معايير العقوبات هذه لتشمل مناطق جديدة.
التداعيات على السائقين والأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها...
ويهدف النظام المقترح إلى جعل العبء المالي المتمثل في دفع مخالفات المرور موزعا بشكل أكثر توازنا بين المواطنين ذوي مستويات الدخل المختلفة. تعديل العقوبات بما يتناسب مع القدرة الاقتصادية ويسعى إلى تحقيق قدر أكبر من العدالة الضريبية وفعالية الوظيفة الردعية. ومع ذلك، لا تزال هناك قضايا تحتاج إلى حل، مثل حماية البيانات الشخصية، وتشغيل المجتمعات المستقلة ذات الصلاحيات الخاصة بها، مثل كاتالونيا، وبلاد الباسك، ونافارا، والتكامل مع أنظمة خصم الدفع المبكر. كل شيء يعتمد على تطور النقاش البرلماني والإجماع الذي ستحققه هذه المبادرة في الأسابيع المقبلة.
تنفيذ غرامات تصاعدية إن تحديد العقوبات الاقتصادية على أساس الدخل يمثل خطوة مهمة في المناقشة حول عدالة وفعالية العقوبات الاقتصادية. ويستمر هذا الاقتراح، المستوحى من النماذج الاسكندنافية، في إثارة الجدل والآراء المتعارضة. لكن هذا يثير الحاجة إلى إعادة التفكير في كيفية تطبيق الغرامات، والبحث عن هدفها الحقيقي في مجال السلامة المرورية والعدالة الاجتماعية. سوف نرى...