هجوم واشنطن التجاري الجديد، مع تعريفة جمركية عالمية بنسبة 10% على جميع الواردات تقريباًأعاد هذا الأمر فتح النقاش حول مدى اتساع النفوذ الاقتصادي للبيت الأبيض. ويأتي هذا القرار، الذي قاده دونالد ترامب بعد انتكاسة خطيرة من المحكمة العليا الأمريكية، في وقت حساس بالنسبة للتجارة الدولية، ويثير قلقاً بالغاً في أوروبا وإسبانيا، شركاء مقربون للولايات المتحدة عالقون الآن في مأزق قانوني وجمركي يصعب حله.
بدلاً من تخفيف حدة التوترات، زاد رد فعل الرئيس من تعقيد الوضع أصلاً. فقد أعلنت المحكمة العليا أن جزءاً كبيراً من التعريفات الجمركية المتبادلة تمت الموافقة عليه بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA)، وقد رد ترامب بخطوة استبدالية: رسوم إضافية عامة بنسبة 10% لمدة 150 يومًا، مدعومة هذه المرة بقاعدة أخرى، وهي المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، والتي لم تستخدم من قبل بهذا النطاق.
من اضطرابات المحكمة العليا إلى التعريفة الجمركية العالمية الجديدة...
حدث هذا التحول عندما قامت المحكمة العليا، بواسطة ستة أصوات مقابل ثلاثةخلصت المحكمة إلى أن البيت الأبيض قد تجاوز حدوده في استخدام قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) لإنشاء نظام تعريفات جمركية شبه شامل. ورأت المحكمة أن هذا التشريع، المخصص لحالات الطوارئ الوطنية، لا يسمح بإجراء إصلاح شامل لسياسة التعريفات الجمركية دون موافقة الكونغرس، وهو ما يعني ضمناً التعدي على الصلاحيات التشريعية.
أدى الحكم إلى ترك الكثير من المشاريع التجارية التي بناها ترامب في السنوات الأخيرة في وضع غير مستقر. أما أولئك الذين لا يتمتعون بحماية قانونية، فقد تُركوا بلا سبيل للانتصاف. التعريفات الجمركية المتبادلة إلى عشرات الدول، بما فيها حلفاء تقليديون، فضلاً عن زيادات محددة على شركاء مثل المكسيك وكندا والبرازيل والهند، والتي تم تبريرها بربطهم بتهريب الفنتانيل أو بأعمال انتقامية سياسية. علاوة على ذلك، برز سؤال شائك على الفور: ماذا سيحدث لمليارات الدولارات التي تم جمعها بالفعل؟ بموجب مخطط أُعلن الآن أنه غير قانوني، وهو أمر لم توضحه المحكمة نفسها بشكل كامل.
بدلاً من قبول الهزيمة، قرر ترامب تقديم الحكم كفرصة "لتوضيح" قواعد اللعبة. وفي ظهور متوتر بشكل خاص من البيت الأبيض، انتقد بشدة القضاة الذين صوتوا ضده، متهمًا إياهم بالتأثر بـ "المصالح الأجنبية" ووصف ذلك بأنه "عار على البلاد". وفي الوقت نفسه، أعلن أنه سيوقع على الفور أمرًا تنفيذيًا جديدًا لتنفيذ تعريفة جمركية عالمية بنسبة 10% خارج نطاق قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية.
الرهان على المادة 122 والاستثناءات: سلاح قوي لكن له تاريخ انتهاء صلاحية...
الأساس القانوني لهذه التعريفة الجديدة هو القسم 122لائحة تسمح بفرض رسوم إضافية على عجز ميزان المدفوعات. تحدد هذه الآلية حدًا أقصى بنسبة 15% لمدة 150 يومًا قبل اشتراط موافقة الكونغرس. منذ 24 فبراير، الجمارك الأمريكية تُطبق هذه الرسوم الجمركية البالغة 10% على جميع السلع المستوردة. ورغم أن هناك صيغاً لتمديد هذا الإجراء قيد الدراسة، يحذر المحللون من أن فرض هذه الآلية القانونية قد يُؤدي إلى صراع غير مسبوق بين القوى، مما يُؤثر بشكل مباشر على استقرار الاقتصاد. التجارة الدولية والأمن القانوني للشركات.
على الرغم من انتشارها العالمي، إلا أن هناك الإعفاءات الضريبية بالنسبة للقطاعات الاستراتيجية مثل الزراعة والأدوية والمعادن الحيوية. ومع ذلك، فإن عدم دقة رموز التعريفات الجمركية يخلق حالة من عدم اليقين لدى الشركات المصدرة. ويمنح الغموض في التعريفات السلطات مجالاً للتأويل، مما يجعل من الصعب حساب تكاليف التشغيل. سلاسل التوريدبالنسبة لمشغلي الخدمات اللوجستية، يعد تحديد السلع المعفاة من الضريبة أولوية مطلقة لضمان جدوى شحناتهم وتجنب الخسائر الاقتصادية الناتجة عن هذه البيئة التنظيمية الجديدة والمعقدة والمتقلبة.
من ناحية أخرى، الحفاظ على الرسوم الجمركية للشحنات منخفضة القيمة بموجب قاعدة الحد الأدنى هذا الأمر يُلحق ضرراً بالغاً بقطاع التجارة الإلكترونية. فمع إلغاء الإعفاء الممنوح للطرود الصغيرة، أصبحت المنصات... المعلومات على الانترنت يفقدون قدرتهم التنافسية مقارنة بالمنتجين المحليين. هذا الوضع يجبر المصدرين الأوروبيين على القيام بتغيير جذري تحليل المخاطر سيضطرون إلى اتخاذ قرار بشأن ما إذا كانوا سيحافظون على مساراتهم الحالية أم سيعيدون توجيه استثماراتهم إلى أسواق أكثر استقرارًا. في نهاية المطاف، ستؤثر التكلفة المتزايدة للمنتجات على المستهلك النهائي، مما سيخل بتوازن القوى بين اللاعبين الرقميين الرئيسيين في سوق المستهلك العالمي.
يتأرجح بين 10% و 15%...
تزامن فرض التعريفة الجمركية الجديدة مع رسائل متضاربة أربكت جميع الشركاء التجاريين. ففي إعلان أولي من المكتب البيضاوي، حدد ترامب الرسوم الإضافية عند نسبة عالمية تبلغ 10%وفي اليوم التالي، أكد عبر شبكته الاجتماعية "تروث سوشيال" أنه سيرفعها إلى 15%، الحد الأقصى المسموح به بموجب المادة 122، مدعياً إجراء "مراجعة شاملة" لقرار المحكمة العليا ووصف الحكم بأنه "سخيف" و"غير أمريكي بشكل استثنائي".
لكن عملياً، يشير الأمر التشغيلي الصادر عن مكتب الجمارك إلى أن المعدل الفعلي، على الأقل في الوقت الحالي، يبقى عند 10%يعمل البيت الأبيض على إجراء تعديلات وإصدار أحكام جديدة محتملة، مما يترك الباب مفتوحاً أمام زيادة هذه النسبة إذا وجد الفريق الرئاسي الصيغة القانونية الصحيحة وتمكن من التغلب على المقاومة في الكابيتول هيل.
يؤدي هذا التتابع من الإعلانات والتصويبات إلى تعزيز التصور بأن سياسة تعريفية متقلبة ويصعب التنبؤ بهاتُجبر الحكومات والشركات والأسواق على التفاعل بشكل شبه فوري مع القرارات التي تغير الفروق الدقيقة في غضون ساعات، مما يعقد تخطيط الاستثمار وسلاسل التوريد، خاصة في القطاعات التي تكون فيها هوامش الربح ضيقة.
نطاق عالمي: قلق في الاتحاد الأوروبي واحتمالية الصدام في الكونغرس الأمريكي...
الخطة الجديدة لـ السياسة التجارية تُحدث الولايات المتحدة تحولاً جذرياً بفرضها تعريفة جمركية بنسبة 10% على شركائها الاستراتيجيين، مثل الاتحاد الأوروبي. وبموجب المادة 122، ستشهد الدول التي أبرمت اتفاقيات سابقة ارتفاعاً في تكلفة صادراتها، ما سيؤدي إلى فقدانها للمزايا التي تم التفاوض عليها في المعاهدات التاريخية. وتطالب واشنطن حلفاءها بالحفاظ على تنازلاتهم الحالية، ما يُجبر الشركات الأوروبية على تحمل هذه التكلفة التشغيلية الإضافية. ويتزامن هذا الإجراء مع أدوات أخرى الأمن القومي مما يسمح بفرض تعريفات جمركية إضافية على الصلب أو الألومنيوم، مما يزيد من حالة عدم اليقين في الأسواق الدولية ويؤدي إلى توتر العلاقات الدبلوماسية العالمية.
في بروكسل، يتزايد القلق بشأن ما يعتبرونه تآكلاً للثقة المتبادلة وتغييراً أحادي الجانب لقواعد... التجارة الخارجيةعلى الرغم من أن الاستثناءات قيد التحليل، إلا أن الانطباع السائد هو أن الولايات المتحدة قد تُغير قواعد اللعبة في أي لحظة، مما يؤثر على قطاعات رئيسية من الاقتصاد الأوروبي. هذا السيناريو يُفاقم حالة عدم الاستقرار في سلاسل التوريديدفع هذا الأمر المصدرين إلى البحث عن بدائل في ظل احتمال استمرار الحمائية لفترة طويلة. وسيكون رد الاتحاد الأوروبي حاسماً في تحديد مستقبل التجارة عبر الأطلسي واستقرار الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة.
مستقبل هذا رسوم إضافية على التعريفة الأمر الآن رهنٌ بالكونغرس، الذي يتعين عليه اتخاذ القرار بعد انقضاء فترة الـ 150 يومًا الأولى. وبينما يستنكر الديمقراطيون هذا الإجراء باعتباره ضريبة استهلاك غير مباشرة، تتعايش داخل المعسكر الجمهوري وجهات نظر حمائية مع قطاعات تخشى زيادة [غير واضح - ربما "المبلغ"]. التضخم وتكاليف الأعمال. من المتوقع أن يكون الصدام السياسي في مجلس تشريعي منقسم حادًا، لا سيما في ظل الانتخابات المقبلة وضغوط جماعات المصالح الصناعية. وسيحدد حل هذا النزاع التشريعي مسار الاقتصاد العالمي وقدرة الولايات المتحدة على قيادة النظام التجاري.
التأثير المباشر على إسبانيا: ارتفاع التكاليف وكثرة عدم اليقين...
إسبانيا ليست بمنأى عن هذه العاصفة التجارية. وبصفتها جزءًا من الاتحاد الأوروبي، المصدرين الإسبان سيواجهون الآن رسومًا إضافية بنسبة 10% على مجموعة واسعة من المنتجات، باستثناء فئات مستثناة صراحةً. وتستعد القطاعات ذات الحضور القوي في الولايات المتحدة - مثل الأغذية والمشروبات والسلع الصناعية ومكونات السيارات وبعض المواد الكيميائية - لاستيعاب هذه الزيادة. ارتفاع تكاليف الدخول في سوقها الرئيسي خارج الاتحاد الأوروبي.
أقر وزير الاقتصاد والتجارة والأعمال، كارلوس كويربو، بأن الوضع الجديد يولد "عدم يقين استثنائي" بالنسبة للشركات الإسبانية. وأوضح في تصريحات إذاعية أنه بعد أن ألغت المحكمة العليا الرسوم الجمركية المتبادلة، فإن حوالي 60% من المنتجات الإسبانية المباعة في الولايات المتحدة ستكون في وضع أفضل مقارنة بالوضع السابق، وستبقى 30% على حالها، بينما ستتدهور حالة 10%، بمتوسط رسوم جمركية يبلغ حوالي 12,6%، وهو أقل من 14,4% التي كانت سارية في ظل النظام السابق.
ومع ذلك، أقر الوزير بأن الوضع يتغير بشكل شبه يومي وأن "الأهداف تتغير باستمرار". وتؤكد الحكومة أنها تحافظ على خط اتصال دائم مع الشركات لمساعدتهم على فهم هذا السياق، قدمت ICEX معلومات محددة لأكثر من 1.600 شركة تصدر إلى الولايات المتحدة - أي جميع الشركات العاملة في هذا السوق تقريبًا - بهدف توضيح المنتجات المتأثرة، والاستثناءات التي قد تنطبق، والبدائل اللوجستية أو التجارية المتاحة.
الشركات والمحاكم والجدل الدائر حول من يجب أن يدفع فعلاً...
في غضون ذلك، تستعد جمعيات الأعمال والشركات من مختلف البلدان لاحتمال حدوث موجة من التقاضياستخدمت جماعات مثل "نحن ندفع الرسوم الجمركية"، التي تمثل مئات الشركات الأمريكية المتضررة من الجولة الأولى من الرسوم الجمركية، قرار المحكمة العليا للمطالبة بـ استرداد سريع وتلقائي من المبالغ التي تم تحصيلها بشكل غير قانوني بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية. وقد لجأت سلاسل متاجر كبيرة، مثل كوستكو، إلى المحكمة بالفعل لطلب استرداد الأموال حتى قبل هذا الحكم الأخير، بحجة أن الرسوم المفروضة تضر بقدرتها التنافسية.
من جانبه، أقر ترامب بأن مسألة استرداد الأموال لم يتم حلها وأنها ستصبح على الأرجح قضية خلافية. مدة طويلة جداً في المحاكم. وفي الوقت نفسه، يصر على أن المحكمة العليا، بدلاً من أن تحد من سلطته، كانت ستمنحه المزيد من الأدوات من خلال إجباره على اللجوء إلى قوانين أخرى مثل المادة 232، أو المادة 301، أو المادة 122 نفسها، والتي يمكن استخدامها بطريقة "أقوى وأوضح" لتنظيم التجارة.
وفي نهاية المطاف، يعود النقاش المتكرر إلى الظهور: من يدفع الرسوم الجمركية فعلياً؟يرى المتشددون أن الرسوم الجمركية وسيلة لمعاقبة الدول التي استغلت الولايات المتحدة على مر السنين، في نظرهم. ويشير النقاد، إلى جانب العديد من الاقتصاديين، إلى أن التكلفة عادةً ما تُنقل إلى المستوردين والمستهلكين عبر ارتفاع الأسعار. وتؤكد الأرقام الادعاء بأن إيرادات الجمارك قد ارتفعت بشكل كبير في السنوات الأخيرة، إلا أن ذلك لم يمنع العجز التجاري الأمريكي الإجمالي من البقاء عند مستويات مرتفعة للغاية.
رقعة شطرنج متحركة للتجارة مع الولايات المتحدة...
مع دخول التعريفة الجمركية العالمية الجديدة بنسبة 10% حيز التنفيذ، يضطر الشركاء التجاريون في جميع أنحاء العالم إلى إعادة تقييم استراتيجياتهم. بالنسبة لأوروبا، وخاصةً لـ الشركات الإسبانيةالوضع معقدٌ للغاية، إذ يشمل تعريفات جمركية، واستثناءات قطاعية، وتحقيقات جديدة محتملة بموجب المادة 301، فضلاً عن عدم اليقين بشأن ما سيحدث عند انقضاء فترة الـ 150 يومًا. وفي ظل هذا الغموض، تسعى الحكومات والشركات إلى كسب الوقت، وتعديل العقود، وتنويع الأسواق، ريثما تتضح الأمور بشأن ما إذا كان الخلاف بين البيت الأبيض والمحكمة العليا والكونغرس سيُسهم في استقرار قواعد التجارة مع الولايات المتحدة، ولو مؤقتًا.
