شهد استخدام الدراجات البخارية الكهربائية ارتفاعًا هائلًا في المدن الإسبانية، ومعه تزايدت التساؤلات حول إلزامية التأمين عليها. في السنوات الأخيرة، دفع ازدياد انتشارها في الشوارع والارتفاع المطرد في حوادثها الحكومة إلى... DGT لإغلاق إطار قانوني محدد لهذه المركبات بشكل نهائي.
هذا الإطار موجود بالفعل على الورق ويتمحور حول عنصر أساسي: التأمين الإلزامي ضد المسؤولية المدنية للدراجات البخارية الكهربائية وغيرها من مركبات التنقل الشخصيومع ذلك، فإن التنفيذ العملي لهذا الالتزام يثبت أنه أكثر تعقيداً مما كان متوقعاً، مع وجود تأجيلات واستثناءات وسجل حكومي لم يتم إنشاؤه بعد.
ما الذي تغير بموجب القانون رقم 5/2025؟
عدّل القانون رقم 5/2025، الصادر في 24 يوليو، النص الموحد لـ قانون المسؤولية المدنية والتأمين في حركة المركبات الآلية ولأول مرة، سيتم إدراج ما يسمى بالمركبات الشخصية الخفيفة ضمن نظام التأمين الإلزامي. وهذا يعني أن يجب أن يكون لدى جميع مركبات التنقل الشخصية (PMVs)، بما في ذلك الدراجات البخارية الكهربائية، تأمين ضد المسؤولية المدنية. عندما يصبح المعيار جاهزاً للعمل بشكل كامل.
يُنشئ القانون شخصية المركبات الشخصية الخفيفة (LVP)والتي تشمل الدراجات البخارية وغيرها من الأجهزة المماثلة التي تتحرك على الأرض مع عجلة واحدة أو أكثر، ومقعد واحد، ومحرك كهربائيلكي تُعتبر منتجاتها من نوع VPL، يجب أن تكون سرعة التصنيع القصوى لها تتراوح سرعتها بين 6 و 25 كم/ساعة إذا كان وزنها أقل من 25 كجمأو بين 6 و 14 كم/ساعة إذا تجاوز وزنها 25 كجمعلاوة على ذلك، لا يمكنهم حمل سوى المقعد أو السرج عندما يشتملان على نظام توازن ذاتي.
يُستثنى مما يلي من هذه الفئة، وبالتالي من التأمين المحدد الجديد: مركبات مصممة للاستخدام العسكري، و الأجهزة الآلية مخصصة حصراً للأشخاص ذوي الإعاقة أو ذوي القدرة المحدودة على الحركة و دراجات هوائية مزودة بدواسة مساعدة من نوع EPACبشرط ألا يتجاوز محركها المساعد 250 واط وأن يتوقف عن المساعدة عند سرعة 25 كم/ساعة عندما لا يقوم راكب الدراجة بالتدوير.
نعم، التأمين إلزامي، ولكنه مرتبط بالتسجيل المسبق.
أحد أركان الإصلاح هو أن يرتبط التأمين الإلزامي للدراجات البخارية الكهربائية قانونياً بتسجيلها في سجل الدولة.ينص البند الإضافي الأول من القانون رقم 5/2025 على ثلاثة متطلبات لكي تتمكن مركبة حماية الأراضي الشخصية من السير، وبالتالي، لكي تكون ملزمة بالحصول على بوليصة تأمين:
- يجب الحصول على شهادة توزيع وهذا يثبت أن المركبة تستوفي المواصفات الفنية المطلوبة.
- يجب التسجيل في سجل المركبات التابع للإدارة العامة للنقل مثل VMP أو VPL.
- ارتدِ بطاقة تعريف يمكن رؤيتها من خلال رقم التسجيل أو، عند الاقتضاء، رقم لوحة الترخيص.
حدد القانون 2 يناير 2026 يُعتبر هذا التاريخ هو تاريخ سريان هذا الالتزام، ما لم تكن اللوائح التنفيذية للنظام قد تمت الموافقة عليها في وقت سابق. ومع ذلك، فقد غلبت الظروف الإدارية الواقعية: على الرغم من اكتمل التطوير التقني للسجل عملياً، و مرسوم ملكي يمنح الحماية القانونية لم يكتمل معالجتها بعد.
التسجيل الذي لا يصل في الوقت المحدد يجبر على تأجيل المتطلبات العامة
أكدت المديرية العامة للمرور في عدة بيانات أنه على الرغم من أن نظام الحاسوب الخاص بالتسجيل جاهز الآن، لا تزال اللائحة التي ينبغي أن تحكم ذلك قيد المعالجة بموجب الإجراء العاجل.وافق مجلس الوزراء على تسريع العملية. 18 دي دي noviembre 2025وقد اكتملت مرحلتا الاستماع العام وإطلاع الجمهور، ولكن لم يكن من الممكن الموافقة على المرسوم الملكي قبل 2 يناير 2026.
ولهذا السبب، أوضحت إدارة المرور ما يلي: إلى حين تنظيم نظام التسجيل وتشغيله بشكل صحيح، لا يمكن اشتراط التسجيل المسبق لمركبات التنقل الشخصية (PMVs) أو التأمين الإلزامي لمعظم الدراجات البخارية الكهربائية.أي الالتزام العام بتأمين جميع المركبات الشخصية الخفيفة، كما هو منصوص عليه في القانون رقم 5/2025، تم تأجيله حتى يصبح السجل جاهزاً للعمل فعلياً.
وقد خلق هذا الوضع نوعاً من حالة الجمود المؤقت: فالقانون ساري المفعول، ولكن يغيب التنظيم الأساسي الذي يسمح بتطبيقه عملياًتصرّ المديرية العامة للمرور على أن هذا تأخير فني وقانوني، وليس تغييراً في المسار، وأن التسجيل والتأمين سيصلون في مرحلة ثانيةبمجرد اكتمال التطوير التنظيمي.
الاستثناء الكبير: الدراجات البخارية الأثقل والأسرع
على الرغم من هذا التأجيل العام، هناك فئة محددة من المركبات لا يترك القانون لها مجالاً: مركبات VMP التي يزيد وزنها عن 25 كجم وقادرة على تجاوز سرعة 14 كم/ساعةبالنسبة لهذه النماذج، ينص القانون رقم 5/2025 على ما يلي: يجب أن يكون لديهم تأمين إلزامي ضد المسؤولية المدنية حتى لو لم يكن السجل قيد التشغيل بعد.
عملياً، هذا يعني أن مالكي هذه الدراجات البخارية وغيرها من مركبات التنقل الشخصية الأكبر حجماً لديهم فترة انتقالية تنتهي في 26 يناير 2026 لشراء وثيقة التأمين الخاصة بك. ابتداءً من ذلك التاريخ، قد يؤدي قيادة إحدى هذه المركبات بدون تأمين إلى فرض عقوبات.، على الرغم من أنه لا يوجد حتى الآن أي التزام بالتسجيل ولم يتم توزيع بطاقات التعريف بعد.
وبالتالي، فإن القاعدة تميز بين تزن مركبات التنقل الشخصي الأكثر شيوعًا للاستخدام الحضري (PMVs) عمومًا أقل من 25 كجم.ويتوقف التزامه بضمان ذلك على تفعيل السجل، و المركبات الأثقل أو المركبات ذات الأداء المتفوقالذين يدخلون النظام الإلزامي في وقت مبكر.
كيف سيكون شكل سجل الدولة للدراجات البخارية الكهربائية؟
عند الموافقة على المرسوم الملكي، يجب على جميع المركبات الشخصية الخفيفة المصنفة كمركبات شخصية خفيفة التسجيل في سجل المركبات الذي تديره المديرية العامة للنقلالهدف هو محاكاة النظام الموجود بالفعل للسيارات والدراجات النارية، ولكن بصيغة أبسط، بحيث يجب ربط كل دراجة سكوتر بشكل كامل بمالكها أو الشخص المسؤول عنها..
أعلنت المديرية العامة للنقل نفسها أن الإجراء سيكون معظمها عن بعدمن خلال المكتب الإلكتروني وأنظمة التعريف مثل Cl@ve أو DNIe. تتضمن العملية المخطط لها خطوات مثل:
- الوصول إلى المنصة الرقمية و تحديد هوية صاحبها.
- إدخال بيانات السكوتر: العلامة التجارية، والطراز، والخصائص التقنية الأساسية.
- إثبات الملكيةوعادةً ما يتم ذلك عن طريق الفاتورة أو وثيقة مماثلة.
- تخصيص رقم تسجيل فريد للمركبة.
- إصدار بطاقة تعريف أو لوحة ترخيص والتي يجب وضعها في مكان مرئي.
لن يسمح السجل بتحديد المسؤولين في حالة وقوع مخالفة أو حادث فحسب، بل سيخدم أيضًا في تحقق مما إذا كان لدى الطبيب البيطري تأمين ساري المفعول ولتجنب مشاكل مثل ازدواجية وثائق التأمين، والاحتيال، أو قيادة المركبات بدون تأمين، التزمت المديرية العامة للمرور الإسبانية (DGT) بتقديم تفاصيل حول المواعيد النهائية والمتطلبات فور اعتماد المرسوم الملكي.
شهادة تداول وتقويم للطرازات القديمة
ومن المتطلبات الأساسية الأخرى لكي يصبح التأمين الإلزامي فعالاً بشكل كامل ما يلي: شهادة تداول، وهي وثيقة تثبت أن الدراجة البخارية تستوفي المتطلبات الفنية المنصوص عليها في دليل ميزات VMP من المديرية العامة للمرور الإسبانية (DGT). يحدد هذا الدليل، الذي تمت الموافقة عليه في عام 2022، جوانب مثل السرعة القصوى، والقوة، والفرامل، وأنظمة الإضاءة.
تنص اللوائح على نظام محدد لـ المنتجات الطبية المزروعة بالأدوية والتي تم تسويقها قبل 22 يناير 2024 قد تندرج هذه المركبات ضمن فئة المركبات ذات المسؤولية المحدودة. سيتمكنون من مواصلة التداول بدون شهادة تداول حتى 22 يناير 2027ابتداءً من ذلك التاريخ، سيتم حظر الدراجات البخارية والأجهزة الأخرى التي لم يتم تكييفها مع المتطلبات التقنية الجديدة. لن يُسمح لهم بركوب الدراجات على الطريق أو في مسارات الدراجات.
وفي الوقت نفسه، يتم التأكيد على فكرة أن جميع الدراجات البخارية الكهربائية التي سيتم تأمينها وتسجيلها يجب أن تكون الموافقةوالذي يشمل تلبية متطلبات التصميم، الهيكل، والفرامل، والأضواءوبالتالي، تعمل الشهادة كمرشح لاستبعاد النماذج المعدلة أو تلك التي لا تفي بمعايير السلامة الدنيا.
تغطية وحدود التأمين الإلزامي الجديد
تم تصميم التأمين الإلزامي للدراجات البخارية الكهربائية والمركبات ذات الدفع الرباعي ليكون مشابهاً لتأمين السيارات، ولكن مع مبالغ التغطية مصممة خصيصًا لهذا النوع من المركباتيحدد القانون رقم 5/2025 الحدود الدنيا التالية:
- إلى الإصابة الشخصية للغير، حد أدنى من 6.450.000 يورو لكل مطالبةبغض النظر عن عدد الضحايا.
- إلى أضرار ماديةالحد الأدنى للتغطية هو 1.300.000 يورو لكل حادث.
هذه المبالغ أقل من تلك المطلوبة للسيارات التقليدية، ولكن إنها تمثل قفزة كبيرة جداً مقارنة بالوضع السابق.، حيث كانت معظم الدراجات البخارية تفتقر إلى التأمين أو كانت تغطيتها التأمينية للمسؤولية محدودة للغاية ضمن تأمين المنزل.
يركز التأمين الإلزامي على المسؤولية المدنية تجاه الغيربمعنى آخر، إنه يغطي الأضرار الشخصية والمادية التي يتسبب بها مستخدم السكوتر للآخرين أو ممتلكاتهمما لم يتم شراء ضمانات إضافية، فإنها لا تشمل أضرار المركبة، و سرقة الدراجات النارية ولا إصابات السائق نفسه بشكل عام.
علاوة على ذلك، ينص القانون على أن بعض الافتراضات غير مشمولةيشمل ذلك الأضرار مثل الانفجار أو الاحتراق التلقائي لمركبة التنقل الشخصية عند تخزينها أو نقلها كغرض أو بضاعة، أو عند تركها في مكان خارج منطقة مخصصة لركنها. في هذه الحالات، لا يغطي التأمين الإلزامي هذه الأضرار.
الأسعار الإرشادية وتكييف سوق التأمين
وحتى الآن، كان تأمين الدراجة الكهربائية اختيارياً. وقد قدمت العديد من الشركات بالفعل سياسات أو إضافات محددة ضمن خطط التأمين الأخرى. ومع تطبيق التغطية الإلزامية، يُجبر القطاع على راجع منتجاتك لتكييفها مع الحد الأدنى من متطلبات رأس المال وأنواع المركبات التي يقتضيها القانون.مع الأخذ بعين الاعتبار حالات من سوق التأمين مثل أغلى السيارات من حيث التأمين.
تشير التقديرات الأولية إلى يتراوح السعر السنوي للتأمين الإلزامي بين 20 و 50 يورو. بالنسبة لتغطية المسؤولية الأساسية، تعتمد التكلفة على عوامل مثل نوع مركبة التنقل الشخصية، واستخدامها المُعلن، وبيانات المؤمَّن عليه، وما إذا كانت هناك تغطية إضافية مُدرجة. تشير بعض المصادر إلى أنه مع التغطية الأوسع (الأضرار الذاتية، والسرقة، والمساعدة على الطريق)، قد تصل أقساط التأمين إلى 100 يورو أو تتجاوزها سنوياً.
الهدف المعلن للحكومة هو أن تكون التكلفة بأسعار معقولة لمعظم سكان المدنولكن في الوقت نفسه كافية لضمان تعويض مناسب في الحوادث الخطيرة، حيث يمكن أن تكون العواقب الاقتصادية باهظة للغاية.
من المسؤول عندما لا يكون التأمين إلزاميًا للجميع؟
خلال الفترة التي فيها لا يُشترط التأمين الإلزامي لمعظم الدراجات البخارية حتى الآن. بسبب عدم وجود تسجيل، فإن النظام ليس بلا حماية تمامًا. وينص القانون رقم 5/2025 نفسه على ذلك. اتحاد التعويضات الأمنية (CCS) العمل كضامن في حالات معينة.
وبالتحديد، سيتولى الكونسورتيوم مسؤولية الإصابات الشخصية الناتجة عن حوادث تسببت بها مركبات غير مؤمنةوالتي تشمل مركبات التنقل الشخصية (PMVs)، على الرغم من لن تتحمل الشركة مسؤولية الأضرار الماديةهذا يعني أنه إذا تسبب سكوتر في إصابة أحد المشاة أو مستخدم آخر، ولم يكن لدى المستخدم تأمين، فقد تقدم هيئة تعويضات المستهلكين تعويضات للضحايا، دون المساس بـ كرر العملية لاحقاً ضد الطرف المسؤول..
بمجرد أن يصبح التأمين إلزاميًا بالكامل لجميع شركات التأمين على المركبات، سيتغير الوضع بشكل كبير: قد يؤدي القيادة بدون تأمين إلى غرامات تتراوح بين 200 و 1.000 يوروبالإضافة إلى إمكانية تعطيل الدراجة النارية واضطرار المستخدم إلى تحمل تكاليف الأضرار الناجمة عنها من ممتلكاته الخاصة.
العقوبات والعواقب المترتبة على القيادة بدون تسجيل أو تأمين
عندما يصبح التسجيل والتأمين نافذين بشكل كامل، فإن المستخدمين الذين لم يسجلوا دراجاتهم النارية أو يحصلوا على بوليصة التأمين الإلزامية سيواجهون جبهتين: نظام غرامات المرور والمسؤولية المدنية الناشئة عن الأضرار التي قد تنجم.
على المستوى الإداري، يشير القانون رقم 5/2025 ولوائح المرور إلى العديد من الأشخاص يتأرجحون بين 200 و1.000 يورو للقيادة بدون تأمين، ويمكن إضافة ما يلي: تثبيت المركبة إلى حين تسوية الوضع. كما أن عدم التسجيل عند إلزاميته قد يؤدي إلى عقوبات، إذ يُعدّ التسجيل شرطاً أساسياً للقيادة القانونية.
في حالة وقوع حادث، يصبح الوضع أكثر تعقيدًا. فبدون تأمين المسؤولية المدنية، يكون مستخدم الدراجة البخارية سيكونون مسؤولين بشكل مباشر عن التعويض من أصولهم الحالية والمستقبلية ينطبق ذلك. في الحوادث الخطيرة التي ينتج عنها إصابات بالغة أو وفيات، يمكن أن تكون المبالغ مرتفعة للغاية، وهو أمر يحاول النظام الجديد تجنبه تحديدًا من خلال توفير تغطية خاصة لهذا النوع من المركبات.
القواعد التي تسري بالفعل حتى في حالة تأخر التأمين
تأجيل التسجيل والتأمين الإلزامي العام هذا لا يعني أن الدراجات البخارية في "فراغ قانوني" كامل.منذ فترة، تخضع مركبات التنقل الشخصي (PMVs) لسلسلة من القواعد الأساسية في لوائح المرور العامة و المراسيم البلدية لكل مدينة.
بين الالتزامات السارية بالفعل تشمل ما يلي:
- ممنوع المشي على الأرصفة والمناطق المخصصة للمشاة، ما لم تنص اللوائح المحلية على استثناءات محددة للغاية.
- حظر القيادة على الطرق بين المدن والطرق السريعة والطرق المزدوجةوكذلك عبر الأنفاق الحضرية ما لم يُنص على خلاف ذلك صراحةً بواسطة اللافتات.
- الحد الأقصى للسرعة 25 كم/ساعة، مع حظر التلاعب بالدراجة البخارية أو تهيئتها لتجاوز هذا الحد.
- الاستخدام الإلزامي للأضواء والعناصر العاكسة في ظروف الرؤية المنخفضة أو في الليل.
- حظر القيادة تحت تأثير الكحول أو المخدرات، مع عقوبات مماثلة لتلك المفروضة على المركبات الأخرى.
- في العديد من المدن، استخدام الخوذة إلزامي والحد الأدنى للسن (عادةً 16 عامًا) لقيادة مركبة متعددة الأغراض.
لهذا تضاف ال القوانين واللوائح الخاصة بكل بلديةتُحدد هذه اللوائح أماكن السماح بمرور المركبات، وتُخصص مناطق وقوف السيارات، وتفرض تأمينًا إضافيًا اختياريًا، أو تُفرض عقوبات على سلوكيات مُحددة. ويهدف سجل الدولة المستقبلي إلى تسهيل تطبيق هذه اللوائح.
ارتفاع معدلات الحوادث والحاجة إلى التنظيم
إنّ السعي نحو التأمين الإلزامي ليس نزوة عابرة، بل هو استجابة لـ ارتفاع معدل الحوادث المرتبطة بالدراجات البخارية الكهربائيةتشير البيانات الحديثة إلى زيادة ملحوظة في الحوادث التي تشمل مركبات التنقل الشخصية، سواء من حيث عدد الحوادث أو الإصابات الخطيرة والوفيات.
تم تسجيل ما يلي في عام واحد آلاف الحوادث التي أسفرت عن ضحايا وعدد من الوفيات...مع زيادة في حالات دخول المستشفيات مقارنة بالعام السابق. تقارير مثل تلك الواردة من مؤسسة مابفري يتحدثون عن زيادة في الحوادث بنسبة تزيد عن 20% عاماً بعد عام، مع عشرات الوفيات ومئات الإصابات، معظمهم من مستخدمي مركبات التنقل الشخصية ولكن أيضاً من المشاة وسائقي المركبات الأخرى.
وتؤكد الحكومة أن القانون الجديد يسعى للتوفيق بين تعزيز التنقل الحضري المستدام وتوفير حماية أكبر للضحايا من هذه الحوادث. الهدف هو ضمان محاسبة أي شخص تضرر من الاستخدام غير المسؤول أو المؤسف للدراجة البخارية. ضمان الحصول على تعويض كافٍحتى في حالات إفلاس الطرف المسؤول أو شركة التأمين.
كيفية الاستعداد كمستخدم للدراجة الكهربائية
على الرغم من تأجيل المتطلبات العامة للتسجيل والتأمين، إلا أنه بإمكان المستخدمين الراغبين في الاستعداد المسبق للوائح اتخاذ عدة خطوات بالفعل لـ لتجنب المفاجآت عند دخول النظام حيز التنفيذ الكاملبعض التوصيات العملية هي:
- احتفظ بإيصال الشراء وأي وثائق فنية خاصة بالدراجة البخارية، والتي ستكون ضرورية للتسجيل.
- تحقق مما إذا كانت المركبة تتوافق مع تعريف VPL (الوزن، السرعة القصوى، نوع المحرك) لمعرفة ما إذا كانت ستخضع للتأمين الإلزامي الجديد.
- فكّر في الحصول على تأمين اختياري. المسؤولية المدنية، خاصة إذا تم استخدام الدراجة البخارية بشكل يومي أو في بيئات ذات حركة مرور كثيفة للمشاة.
- مراجعة القوانين البلدية في المدينة التي يتم فيها نقلهم، لأن العديد منها يتضمن بالفعل التزامات محددة لسائقي المركبات الآلية.
- البقاء حتى موعد مع البيانات الرسمية الصادرة عن المديرية العامة للنقل ومن الجريدة الرسمية للدولة (BOE) بشأن الموافقة على المرسوم الملكي الذي سيفعل السجل.
في حالة الدراجات البخارية وزن يزيد عن 25 كجم وسرعة تزيد عن 14 كم/ساعةالنصيحة أوضح من ذلك: احصل على تأمين في أسرع وقت ممكنبما أن القانون ينص صراحة على 26 يناير 2026 هو الموعد النهائي للفترة الانتقالية بالنسبة لهذه المركبات، ولا توجد خطط لتوسيعها في الوقت الحالي.
تضع اللوائح الجديدة الدراجات البخارية الكهربائية في فئة مشابهة إلى حد كبير للمركبات الآلية التقليدية: إثبات هوية إلزامي، وتسجيل لدى الدولة، وتأمين ضد المسؤولية بحدود واضحةعلى الرغم من أن التنفيذ الكامل لهذا المخطط قد يتأخر بسبب المشكلات الفنية، إلا أن المسار قد تم تحديده ويشير إلى رقابة أكثر صرامة على أسطول مركبات التنقل الشخصي، وحماية أفضل للضحايا، وتوزيع أوضح للمسؤوليات عندما يحدث خطأ ما على الطريق.
